中國自實施改革開放至今已經(jīng)走過40年發(fā)展歷程，在過去40年中，“光伏”產(chǎn)業(yè)得改革開放之先機，接承全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，又乘全球可再生能源發(fā)展大勢，借助國內(nèi)外資本、市場、技術、人才等，正在逐漸變得家喻戶曉、深入人心，發(fā)電成本不斷逼近甚至已低于化石能源。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)快速成長為世界工業(yè)之林中的一棵參天大樹，中國的光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)連續(xù)多年雄居世界第一，成為我國為數(shù)不多可參與國際競爭并取得領先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。

與此同時，經(jīng)過這40年來各有關方面的不懈努力，與中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的社會環(huán)境、市場環(huán)境、配套環(huán)境從無到有、由劣變優(yōu)，發(fā)生了天翻地覆的變化，一個有利于中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的、相對完整的光伏發(fā)展大環(huán)境已經(jīng)初步建立并正在逐步完善，一個中國的、可以引領全球發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境深刻變化

(一)光伏的深遠意義日益深入人心

40年前，光伏基本上還是實驗室的產(chǎn)物，主要應用于太空以及偏遠地區(qū)的供電，或應用于電子表等電子消費品中。那時光伏在普通百姓眼中還只是一個生澀的概念性詞匯，發(fā)電成本極其高昂，社會認知度極低，而光伏技術的應用普及度則基本談不上。

40年后，隨著新的能源革命的來臨，人類社會正在向一個全新的可再生能源時代過渡，各國都在積極行動，加速推進能源轉(zhuǎn)型，可再生能源已成為全球能源產(chǎn)業(yè)競爭的焦點，人民群眾也越來越多地了解了可再生能源、了解了光伏。從城市到農(nóng)村，光伏的技術知識及其應用知識正逐步深入人心，光伏的普及度迅速提高，光伏應用正在逐步走向家庭，從而形成了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛的群眾基礎。

(二)各方高度重視

在40年的發(fā)展過程中，各級領導對光伏產(chǎn)業(yè)予以了高度關注。在科技研發(fā)方面，自1981年開始，太陽能電池及其應用開始列入國家的科技攻關計劃，通過“六五”(1981-1985)到“十二五”(1986-2015)七個五年計劃，太陽能電池和應用技術取得了可喜的成績，2000年以后國家又啟動了國家“863計劃”和“973計劃”，并通過電子發(fā)展基金和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金等渠道，分別對光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化技術和基礎性研究給予支持，推動光伏技術快速進步。

在應用方面，早在上世紀80年代，我國的光伏系統(tǒng)在工業(yè)特殊領域和農(nóng)村應用得到進一步發(fā)展。上世紀90年代又通過送電下鄉(xiāng)、絲綢之路等對光伏產(chǎn)業(yè)給予支持，進入20世紀后，又先后實施了“中國光明工程”“西藏阿里光電計劃”“送電到鄉(xiāng)”等國家計劃，同時啟動了多項城市并網(wǎng)光伏發(fā)電和大型并網(wǎng)荒漠電站的工程示范;特別是在2006年國家出臺了《可再生能源法》，從法律和制度層面對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌部署。十八大后，習主席在中美元首氣候變化聯(lián)合聲明、聯(lián)合國巴黎氣候變化大會等國際場合的鄭重承諾以及中國政府向聯(lián)合國遞交的國家自主減排貢獻文件中，都承諾了2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別要達到15%、20%的能源轉(zhuǎn)型目標。光伏產(chǎn)業(yè)則由于將在實現(xiàn)上述承諾的過程中發(fā)揮重要作用而受到了各級政府和領導的高度重視，國務院總理、副總理等黨和國家領導人多次專題調(diào)研光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并做出重要批示，從中央政府各主管部門領導到各地方政府領導，很多人說起光伏產(chǎn)業(yè)都可以侃侃而談，非常熟悉，并在具體工作中予以了高度關注，這在一個具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中是不多見的。

(三)政策措施相繼出臺

在這40年里，我國相繼出臺了一系列促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，特別是國發(fā)〔2013〕24號文件《關于促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》2013年7月15日發(fā)布之后，國家發(fā)改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家稅務總局、銀監(jiān)會、國土資源部、國家林業(yè)局等機構支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件密集出臺，其范圍包括了產(chǎn)品制造、市場應用、財稅、價格、補貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個相關方面，迅速地營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補配套的政策環(huán)境。

與此同時，各地方政府也積極支持光伏產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展，紛紛出臺相關政策措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年底，全國各省市出臺了光伏相關政策已有百余項。2013年—2017年，僅國家層面的光伏政策就出臺了120余項。

(四)社會輿論廣泛關注

經(jīng)過40年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)活躍度開始迸發(fā)。當前各種與光伏產(chǎn)業(yè)相關的會議及有關活動遍地開花、比比皆是，密集度高時幾乎天天有會議及相關活動。包括社會主流媒體在內(nèi)的各類媒體和咨詢機構廣泛關注光伏產(chǎn)業(yè)直至信息爆炸的程度。中央電視臺新聞聯(lián)播也多次報告有關光伏新聞信息，“兩會”召開期間與光伏相關的提案及新聞屢見報端，太陽能光伏已經(jīng)成為網(wǎng)絡的熱門檢索詞匯，其出現(xiàn)頻度之高令人咋舌。光伏產(chǎn)業(yè)正在日益深入人心，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境得到極大的改觀。特別是在當前光伏發(fā)電經(jīng)濟性不斷提升，不斷逼近甚至實現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)的大背景下，良好的輿論氛圍進一步激發(fā)光伏市場發(fā)展。光伏已經(jīng)作為戶用系統(tǒng)走進千家萬戶，同時在全球也催生出更多新興市場，不僅能幫助他們推進能源結(jié)構調(diào)整，還能更好解決更多發(fā)展中國家的電力“剛需”問題。

制造及配套全面突破

(一)主要產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)齊頭并進

改革開放后，我國在自主研發(fā)基礎上，開始引進國外電池生產(chǎn)線，相繼成立了寧波、開放、云南、秦皇島等機構研發(fā)生產(chǎn)太陽能電池，并應用于消費品、離網(wǎng)等系統(tǒng)中。進入本世紀后，在國內(nèi)外市場帶動下，無錫尚德等一批企業(yè)成立，開啟了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，至2005年，我國大陸太陽能電池組件產(chǎn)量只有200MW左右，占全球1.8 GW產(chǎn)量的11%，僅為日本當年產(chǎn)量的1/4左右，排名位于日本、歐洲之后，最大企業(yè)無錫尚德的產(chǎn)能剛剛進入100MW行列;中國大陸多晶硅產(chǎn)量約80 噸，僅占當年全球太陽能電池耗硅量2.87萬噸的0.3%，中國太陽能電池行業(yè)所需的多晶硅95%以上需要通過進口解決，這也正是所謂“兩頭在外”的多晶硅供應在“外”。

無錫尚德等企業(yè)充分利用國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢及國內(nèi)外市場、資本和人才等基礎上，快速發(fā)展壯大，也逐步帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括背板、EVA角膜、漿料等，繼而帶動配套產(chǎn)業(yè)鏈原輔材基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，進而反哺主產(chǎn)業(yè)鏈。至2017年，中國大陸多晶硅產(chǎn)量24.2萬噸，占全球總產(chǎn)量44萬噸的56%;硅片產(chǎn)量約為90 GW，占全球總產(chǎn)量105 GW的83%;電池片產(chǎn)量68 GW，占全球總產(chǎn)量103 GW的67%;電池組件產(chǎn)量達到74GW，占全球總產(chǎn)量105 GW的71%。上述四個制造端主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)量均多年連續(xù)位居全球第一位，其中太陽能電池組件已連續(xù)十一年位居全球第一位。各環(huán)節(jié)產(chǎn)量前10名的企業(yè)中有半數(shù)以上位于中國大陸。其中太陽能電池組件至少有30家企業(yè)產(chǎn)能超過500MW、20家超過1 GW;2005-2017年，中國大陸累計生產(chǎn)太陽能電池近300GW。如今，每MW晶硅電池生產(chǎn)線工藝設備的投資已經(jīng)下降至最低60萬元以內(nèi);光伏發(fā)電平均建設成本由20元/W以上下降到6元/W以下;多晶硅自給率已超過50%，嚴重依賴國外進口的局面發(fā)生了重大改變，并有望逐步解決電子級多晶硅進口替代問題;從2008年至2017年，每千噸多晶硅生產(chǎn)線投資由7-10億元下降至1億元左右，有些企業(yè)成本控制得更低。生成成本由2005年接近100美元/千克下降至目前的9美元/千克。

(二)配套產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)取得重大進展

在生產(chǎn)線專用設備方面：2017年中國光伏設備行業(yè)總營收超過100億元，光伏設備相關企業(yè)數(shù)量達到80家以上，從業(yè)人員超過8000人。目前，中國光伏設備企業(yè)從硅材料生產(chǎn)、硅片加工、光伏電池片、組件的生產(chǎn)，相應的純水制備、環(huán)保處理、凈化工程的建設，到與光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關的檢測設備、模擬器等，已經(jīng)具備成套供應能力，部分產(chǎn)品如擴散爐、管式PECVD、單晶爐、多晶鑄錠爐、層壓機、檢測設備已經(jīng)有不同程度的出口。目前，一條100MW生產(chǎn)線的工藝設備的投資，僅需要5000萬元人民幣左右，而在10年前，大約需要1.6億—2億元。

在專用材料方面：目前，鋁漿供應已經(jīng)完全實現(xiàn)國產(chǎn)化，國內(nèi)從事光伏鋁漿產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)有20多家;國內(nèi)背面銀漿市場外資企業(yè)占主導地位的局面已經(jīng)被打破，僅儒興和光達兩家企業(yè)的市場占有率即達到50%以上;傳統(tǒng)的國外背板企業(yè)市場份額正在下降，國產(chǎn)背板供應商正在整體崛起，蘇州賽伍于2014年躍居全球背板出貨量第一位;我國光伏EVA膠膜已實現(xiàn)國產(chǎn)化，自給率已達到95%以上，2015年我國EVA膠膜產(chǎn)量占世界總量的80%以上，僅杭州福斯特一家產(chǎn)量即達到2.9億平方米，約占全球市場的40%;我國已成為世界上最大的超白壓花玻璃生產(chǎn)國，全世界93%的晶體硅光伏組件采用中國生產(chǎn)的光伏玻璃;中國已經(jīng)占據(jù)全球邊框市場的80%左右，愛康金屬連續(xù)9年占據(jù)全球市場份額的15%以上，居全球邊框行業(yè)之首;中國已成為全球最大的太陽能支架生產(chǎn)基地，中國生產(chǎn)的支架占據(jù)全球的份額50%以上……

(三)服務領域逐步建立健全

除中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國可再生能源學會、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會、全聯(lián)新能源商會等行業(yè)組織之外，一批與光伏領域相關的企業(yè)聯(lián)盟、分會、中介組織以及地方性行業(yè)組織不斷涌現(xiàn);同時，各地方也開始成立區(qū)域性行業(yè)組織，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標準制定等相關工作，相互協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。與光伏領域相關的專業(yè)媒體、專業(yè)咨詢機構、專業(yè)分析人士層出不窮;相關標準制修訂速度正在加快、檢測測試認證機構正在逐步健全……

闖出全新發(fā)展格局

(一)國內(nèi)市場快速成長，裝機量躍居全球第一

1978年，我國太陽能光伏累計裝機量(含消費品)約為3.5kWp，組件售價為120元/Wp，到2005年我國新增光伏裝機量達到5MW，約為全球當年新增裝機量1.4GW的0.36%;其中德國、日本、美國2005年的裝機量分別為837MW、292MW、102MW，中國僅為德國的0.6%。2010年中國累計光伏裝機量70MW，僅為當年全球累計光伏裝機量5.17GW的1.35% 。

到2017年，我國新增光伏裝機量53GW，同比增長53.6%，占全球新增裝機量102GW的52.02%，連續(xù)第五年位居全球新增光伏裝機量第一位。

2017年，中國累計光伏裝機量達到130GW，占全球累計裝機量236GW的18.2% ，連續(xù)三年位居全球累計光伏裝機量第一位。

2005年，中國光伏電池組件產(chǎn)量的95%以上出口到海外;2017年，中國光伏電池組件產(chǎn)量的自我消化率已經(jīng)超過一半，所謂“兩頭在外”的中國光伏電池產(chǎn)品嚴重依賴國外市場的局面得到大幅度改善。

(二)國際市場格局變化加劇，多元化發(fā)展態(tài)勢明顯

40年里，中國光伏產(chǎn)品出口面對的傳統(tǒng)國際光伏市場格局發(fā)生了重大變化，中國的光伏國際市場已從發(fā)達國家延伸到發(fā)展中國家，中國光伏組件出口市場的多元化發(fā)展態(tài)勢明顯增強，市場范圍已經(jīng)遍及亞洲、歐洲、美洲和非洲，其中中國、日本、印度、韓國、泰國、菲律賓、巴基斯坦、土耳其、東南亞、拉丁美洲、中東和北美均出現(xiàn)了較快增長;全球光伏應用市場的重心已從十年前的歐洲市場轉(zhuǎn)移至中、美、日等市場，中、美、日、英合計已占據(jù)了全球市場的70%左右;新興市場如印度、拉丁美洲諸國及中東地區(qū)也亮點紛呈。歐洲市場已從十年前占中國出口市場的70%以上下降到2017年的15%以下，亞洲市場快速成長并已在2014年實現(xiàn)了占比超過50%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

光伏產(chǎn)業(yè)能取得如此成績，與改革開放帶來的各項利好分不開，與產(chǎn)業(yè)各界的努力分不開。

堅持規(guī)劃引領，推進產(chǎn)業(yè)合理布局。國家從各個層面制定相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。例如制定太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關發(fā)展規(guī)劃、制定相關行業(yè)發(fā)展指導意見等，充分利用國內(nèi)外光伏市場、資本和技術等資源，推動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。過去十年，多晶硅產(chǎn)量年復合增長率達到50%，太陽能電池產(chǎn)量年復合增長率達到27.7%。積極引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和差異化發(fā)展，在江蘇等地形成產(chǎn)業(yè)鏈相對完善的產(chǎn)業(yè)集群，在西北能源富集地區(qū)形成優(yōu)勢明顯的多晶硅、單晶硅特色產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電集群。制定實施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，制造業(yè)整體情況向好趨勢明顯，國際競爭力不斷增強，企業(yè)盈利水平明顯提升，從規(guī)范前的幾乎全線虧損回升至2016年的5.7%。

堅持自主創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。國家高度重視光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力建設，通過電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、國家科技專項等渠道加大對光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的扶持力度，支持掌握自主技術的骨干企業(yè)，鞏固和提高核心競爭力。多晶硅綜合能耗已從2010年的160kwh/kg以上下降至目前60kwh/kg以下的世界先進水平，高效多晶鑄錠和單晶連續(xù)投料提拉技術全球領先，常規(guī)單多晶電池轉(zhuǎn)換效率每年以0.3個百分點提升，性質(zhì)比全球最優(yōu)。中科院半導體所、天合光能、漢能集團等企事業(yè)單位研發(fā)的太陽能電池多次打破太陽能電池轉(zhuǎn)換效率世界紀錄。

堅持以我為主，統(tǒng)籌應對國際貿(mào)易挑戰(zhàn)。改革開放后，我國光伏產(chǎn)品開始走出國門參與國際市場競爭，在此過程中也受到來自歐美等各方“反傾銷、反補貼”等貿(mào)易挑戰(zhàn)。我國光伏產(chǎn)業(yè)界在積極主動開展應訴的同時，也在加強內(nèi)功修煉。一是注重核心技術的研發(fā)和布局優(yōu)化，不斷提升生產(chǎn)能耗、產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同特點優(yōu)化生產(chǎn)的國內(nèi)布局，以不斷降低生產(chǎn)成本;二是啟動國內(nèi)市場，大國大市場一直是我國的巨大優(yōu)勢，國內(nèi)市場的啟動可有效避免產(chǎn)業(yè)受到海外市場大幅波動帶來的巨大影響，也可通過市場商業(yè)模式創(chuàng)新更好開拓國外市場;三是優(yōu)化生產(chǎn)全球布局，采取主動“走出去”，在全球成本洼地或市場集中區(qū)域建設生產(chǎn)工廠，以進一步降低生產(chǎn)成本和更好接近市場，以此開辟新的貿(mào)易通道。光伏產(chǎn)業(yè)在近10年的貿(mào)易戰(zhàn)中，越發(fā)奠定我國光伏產(chǎn)業(yè)在全球市場中的競爭地位。

堅持市場帶動，掌握光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權。40年來，我國在充分利用國外市場基礎上，也在積極擴大內(nèi)需，早期主要將光伏應用于消費品電源以及偏遠地區(qū)供電，解決用電“剛需”問題。近十年著主要通過“金太陽”示范工程、特許權招標、規(guī)模管理等渠道，促進國內(nèi)光伏市場規(guī)?；l(fā)展，以確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展和推動能源結(jié)構調(diào)整。市場的推動方式也從初始投資補貼向上網(wǎng)電價再到現(xiàn)在的可再生能源綠色證書+配額制等探索轉(zhuǎn)變。同時也在積極推動光伏應用模式創(chuàng)新，推動光伏+與其他行業(yè)的深度融合，如“漁光互補”、“農(nóng)光互補”等復合應用模式，再如光伏治沙、光伏扶貧、光伏養(yǎng)老等，以充分發(fā)揮光伏的社會環(huán)境效益。同時，光伏產(chǎn)品也開始作為移動能源產(chǎn)品，在共享自行車等地方充分應用，極大擴大光伏應用的廣度和深度。

充分利用國外資源，引導企業(yè)“走出去”。鼓勵光伏產(chǎn)品出口，充分利用國內(nèi)國外兩個市場發(fā)展壯大我國光伏產(chǎn)業(yè)。截至目前，我國光伏產(chǎn)品已出口至180多個國家或地區(qū)，光伏組件累計出口量達到118GW以上。推動龍頭光伏企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能全球布局。目前，已經(jīng)有近20家光伏企業(yè)在馬來西亞、德國、美國等18個國家或地區(qū)海外設立制造工廠，已建成電池和組件產(chǎn)能超過5GW。支持企業(yè)在海外開發(fā)光伏電站，包括開展EPC工程、合作開發(fā)光伏電站等。支持光伏企業(yè)通過海外并購等方式，快速切入國際市場。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推動光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。光伏龍頭企業(yè)紛紛將視野轉(zhuǎn)向新興生產(chǎn)經(jīng)營領域，加速從單純的光伏組件制造商向為客戶直接提供光伏電站建設整體解決方案轉(zhuǎn)型。如部分企業(yè)不斷向金融、投資領域延伸，在電站資產(chǎn)證券化、碳金融、新能源等方面探索開辟新的利潤空間。一些企業(yè)開始向能源互聯(lián)網(wǎng)領域拓展，通過多能互補等方式，拓展光伏應用。部分光伏制造企業(yè)借助大數(shù)據(jù)等新一代信息技術對企業(yè)進行技改，推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)變，通過智能制造，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

總之，通過改革開放40年，中國的光伏產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展的整體環(huán)境已經(jīng)初步建立并正在逐步完善，為中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展奠定了良好的基礎。我們相信，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是美好的，我們祝愿中國光伏產(chǎn)業(yè)百尺竿頭更進一步，續(xù)寫往日的輝煌。