7月16日，國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)例行發(fā)布會(huì)，會(huì)上，新聞發(fā)言人孟瑋對(duì)上半年我國(guó)能源發(fā)展情況做出總結(jié)，發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.3%，不同種類(lèi)發(fā)電量均呈現(xiàn)正向增長(zhǎng)，即使是一直被壓縮的火電的發(fā)電量增長(zhǎng)幅度也達(dá)到了0.2%。孟瑋還對(duì)煤炭去產(chǎn)能問(wèn)題作出部署，年產(chǎn)量在30萬(wàn)噸以下的煤礦將堅(jiān)決退出歷史舞臺(tái)。在提到降低工商業(yè)企業(yè)電價(jià)時(shí)孟瑋表示：發(fā)改委已經(jīng)采取兩批措施降低企業(yè)用電成本，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本是810億元，全面完成了《政府工作報(bào)告》提出的“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的任務(wù)要求。

能源行情大漲

總結(jié)分析上半年我國(guó)能源行業(yè)運(yùn)行狀況，可以用一個(gè)“漲”字來(lái)形容。無(wú)論是電力還是煤炭、油氣，各種能源形式的生產(chǎn)和消費(fèi)行情都在上漲。

孟瑋指出：“從發(fā)電情況看，上半年全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.3%，增速較一季度放緩0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份，發(fā)電同比增長(zhǎng)2.8%，增速比上月加快2.6個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

用電情況與發(fā)電情況一樣出現(xiàn)上漲的態(tài)勢(shì)。孟瑋說(shuō)：“上半年全國(guó)全社會(huì)用電量3.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)28個(gè)省(區(qū)、市)用電量正增長(zhǎng)，其中3個(gè)省(區(qū))實(shí)現(xiàn)10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)。6月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.5%，增速比上月提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。”

在天然氣產(chǎn)銷(xiāo)方面，也同樣是看漲的局面?！吧习肽耆珖?guó)天然氣用氣需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1493億立方米，同比增長(zhǎng)10.8%。6月份，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量238億立方米，同比增長(zhǎng)7.6%。”孟瑋介紹說(shuō)。

煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸方面，孟瑋說(shuō)：“上半年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量累計(jì)完成17.6億噸，同比增長(zhǎng)2.6%。全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭12億噸，同比增長(zhǎng)2.3%。截至6月30日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平。”

煤炭業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入新階段

截至7月12日，國(guó)家今年批準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目累計(jì)達(dá)30個(gè)，產(chǎn)能15970萬(wàn)噸/年，看似對(duì)煤炭有所放松的表象實(shí)則蘊(yùn)含著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的大行動(dòng)。孟瑋說(shuō)：“在去產(chǎn)能方面，一是堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)減劣。煤炭領(lǐng)域，一方面指導(dǎo)各地按照先立后破原則，結(jié)合煤炭供需形勢(shì)和資源運(yùn)力情況，研究制定30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年)煤礦分類(lèi)處置方案，堅(jiān)決退出達(dá)不到安全環(huán)保質(zhì)量要求的煤礦，持續(xù)破除無(wú)效供給?！?/p>

“另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，推動(dòng)在建煤礦加快建設(shè)、建成煤礦加快投產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。鋼鐵領(lǐng)域，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。此外，有關(guān)部門(mén)將于三季度開(kāi)展鋼鐵、煤炭領(lǐng)域淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃?！?/p>

在煤炭去產(chǎn)能方面國(guó)家不僅要出雷霆手段，同樣還要做好相應(yīng)的安置和配套工作。“增強(qiáng)去產(chǎn)能工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。配合人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》，對(duì)全年職工安置提出明確要求。鼓勵(lì)煤炭和發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目以及相互參股、換股等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，目前已公布第一批煤電聯(lián)營(yíng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名單?！?/p>

“統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)預(yù)期工作。隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)以及南方小煤礦加快退出，煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向晉陜蒙地區(qū)集中。針對(duì)煤炭供需出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況，指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)均衡組織生產(chǎn)，努力增加產(chǎn)量。積極推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同簽約履約，推動(dòng)供需雙方再新簽一批合同。召開(kāi)全國(guó)能源迎峰度夏電視電話會(huì)議以及電煤儲(chǔ)備工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，提前部署迎峰度夏電煤供應(yīng)保障工作?！泵犀|說(shuō)。

迎峰度夏做到八個(gè)“更加”

全國(guó)能源供應(yīng)已經(jīng)進(jìn)入高峰期，針對(duì)高峰期的能源供給問(wèn)題，孟瑋強(qiáng)調(diào)要做到8個(gè)“更加”。

“一是更加聚焦服務(wù)'六穩(wěn)'。高度重視保障勞動(dòng)密集型企業(yè)用電、外向型企業(yè)用電等重點(diǎn)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目用電。持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壓減供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)時(shí)間?！?/p>

“二是更加注重以儲(chǔ)保供。保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，提高供應(yīng)彈性，非常重要的就是加強(qiáng)能源儲(chǔ)備。要多措并舉加強(qiáng)電力調(diào)峰機(jī)組建設(shè)，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，探索建立頂峰機(jī)組交易運(yùn)行機(jī)制?！?/p>

“三是更加注重因需調(diào)峰。近年來(lái)，能源需求峰谷差越來(lái)越大，完全滿足短時(shí)高峰用電將造成巨大浪費(fèi)。因此，要通過(guò)需求側(cè)管理措施，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用能行為，落實(shí)有序用電管理要求，積極實(shí)施市場(chǎng)化需求響應(yīng)。”

“四是更加注重信用履約。能源產(chǎn)運(yùn)需實(shí)踐表明，中長(zhǎng)期合同是實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展的有效措施，信用監(jiān)管是合同履約的有力保障。要充分利用好中長(zhǎng)期合同和信用監(jiān)管兩個(gè)手段，擴(kuò)大中長(zhǎng)期合同簽約面，提高履約率?！?/p>

“五是更加注重機(jī)制定價(jià)。重點(diǎn)是建立完善合理的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，引導(dǎo)上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供需雙方共贏?！?/p>

“六是更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)煤炭領(lǐng)域，在鞏固去產(chǎn)能成果的同時(shí)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。與此同時(shí)，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持各類(lèi)主體按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃氫能開(kāi)發(fā)布局?！?/p>

“七是更加注重改革突破。近期，我委印發(fā)了《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》，要求各地進(jìn)一步全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性用戶發(fā)用電計(jì)劃。此外，還要全力推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)增量配電試點(diǎn)落地實(shí)施?！?/p>

“最后，要更加注重安全清潔。主要是加強(qiáng)安全隱患排查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻擊安全防范，促進(jìn)能源清潔消納。總之，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，努力確保迎峰度夏期間能源供需平穩(wěn)有序?！泵犀|說(shuō)