7月16日，國家發(fā)改委組織召開例行發(fā)布會，會上，新聞發(fā)言人孟瑋對上半年我國能源發(fā)展情況做出總結，發(fā)電量同比增長3.3%，不同種類發(fā)電量均呈現(xiàn)正向增長，即使是一直被壓縮的火電的發(fā)電量增長幅度也達到了0.2%。孟瑋還對煤炭去產能問題作出部署，年產量在30萬噸以下的煤礦將堅決退出歷史舞臺。在提到降低工商業(yè)企業(yè)電價時孟瑋表示：發(fā)改委已經采取兩批措施降低企業(yè)用電成本，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本是810億元，全面完成了《政府工作報告》提出的“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”的任務要求。

能源行情大漲

總結分析上半年我國能源行業(yè)運行狀況，可以用一個“漲”字來形容。無論是電力還是煤炭、油氣，各種能源形式的生產和消費行情都在上漲。

孟瑋指出：“從發(fā)電情況看，上半年全國發(fā)電量同比增長3.3%，增速較一季度放緩0.9個百分點，其中火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份，發(fā)電同比增長2.8%，增速比上月加快2.6個百分點?！?/p>

用電情況與發(fā)電情況一樣出現(xiàn)上漲的態(tài)勢。孟瑋說：“上半年全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長。分地區(qū)看，全國28個省(區(qū)、市)用電量正增長，其中3個省(區(qū))實現(xiàn)10%以上兩位數(shù)增長。6月份，全社會用電量同比增長5.5%，增速比上月提高3.2個百分點。”

在天然氣產銷方面，也同樣是看漲的局面?！吧习肽耆珖烊粴庥脷庑枨笃椒€(wěn)增長，全國天然氣表觀消費量1493億立方米，同比增長10.8%。6月份，全國天然氣表觀消費量238億立方米，同比增長7.6%。”孟瑋介紹說。

煤炭生產和運輸方面，孟瑋說：“上半年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產量累計完成17.6億噸，同比增長2.6%。全國鐵路發(fā)運煤炭12億噸，同比增長2.3%。截至6月30日，全國統(tǒng)調電廠存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平?！?/p>

煤炭業(yè)化解過剩產能進入新階段

截至7月12日，國家今年批準的煤礦項目累計達30個，產能15970萬噸/年，看似對煤炭有所放松的表象實則蘊含著煤炭行業(yè)去產能的大行動。孟瑋說：“在去產能方面，一是堅持上大壓小、增優(yōu)減劣。煤炭領域，一方面指導各地按照先立后破原則，結合煤炭供需形勢和資源運力情況，研究制定30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)煤礦分類處置方案，堅決退出達不到安全環(huán)保質量要求的煤礦，持續(xù)破除無效供給。”

“另一方面，進一步優(yōu)化存量資源配置，推動在建煤礦加快建設、建成煤礦加快投產，有序釋放優(yōu)質先進產能，不斷擴大優(yōu)質增量供給。鋼鐵領域，更多運用市場化、法治化手段，在控制產能總量的前提下，調整優(yōu)化存量。進一步完善并嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、技術、能耗、安全等法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴查不符合強制性標準和產業(yè)政策的落后產能，倒逼落后產能加快退出。此外，有關部門將于三季度開展鋼鐵、煤炭領域淘汰落后和化解過剩產能工作督導檢查，堅決防止已退出產能死灰復燃?！?/p>

在煤炭去產能方面國家不僅要出雷霆手段，同樣還要做好相應的安置和配套工作。“增強去產能工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。配合人力資源社會保障部印發(fā)《關于切實做好化解過剩產能中職工安置工作的通知》，對全年職工安置提出明確要求。鼓勵煤炭和發(fā)電企業(yè)投資建設煤電一體化項目以及相互參股、換股等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營，目前已公布第一批煤電聯(lián)營重點推進項目名單。”

“統(tǒng)籌做好去產能與保供應、穩(wěn)預期工作。隨著去產能的深入推進以及南方小煤礦加快退出，煤炭生產進一步向晉陜蒙地區(qū)集中。針對煤炭供需出現(xiàn)的新形勢新情況，指導重點產煤地區(qū)和煤炭生產企業(yè)在確保安全的前提下科學均衡組織生產，努力增加產量。積極推進電煤中長期合同簽約履約，推動供需雙方再新簽一批合同。召開全國能源迎峰度夏電視電話會議以及電煤儲備工作現(xiàn)場會議，提前部署迎峰度夏電煤供應保障工作?！泵犀|說。

迎峰度夏做到八個“更加”

全國能源供應已經進入高峰期，針對高峰期的能源供給問題，孟瑋強調要做到8個“更加”。

“一是更加聚焦服務'六穩(wěn)'。高度重視保障勞動密集型企業(yè)用電、外向型企業(yè)用電等重點企業(yè)和重大工程項目用電。持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，進一步壓減供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務時間?！?/p>

“二是更加注重以儲保供。保證能源的穩(wěn)定供應，提高供應彈性，非常重要的就是加強能源儲備。要多措并舉加強電力調峰機組建設，結合電力現(xiàn)貨市場建設，探索建立頂峰機組交易運行機制?！?/p>

“三是更加注重因需調峰。近年來，能源需求峰谷差越來越大，完全滿足短時高峰用電將造成巨大浪費。因此，要通過需求側管理措施，引導用戶優(yōu)化用能行為，落實有序用電管理要求，積極實施市場化需求響應。”

“四是更加注重信用履約。能源產運需實踐表明，中長期合同是實現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展的有效措施，信用監(jiān)管是合同履約的有力保障。要充分利用好中長期合同和信用監(jiān)管兩個手段，擴大中長期合同簽約面，提高履約率?！?/p>

“五是更加注重機制定價。重點是建立完善合理的市場化價格機制，實現(xiàn)價格平穩(wěn)運行，引導上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)供需雙方共贏。”

“六是更加注重轉型升級。對煤炭領域，在鞏固去產能成果的同時，有序釋放優(yōu)質先進產能。與此同時，積極推進風電、光伏發(fā)電轉型發(fā)展，支持各類主體按照市場化原則投資建設儲能系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃氫能開發(fā)布局?！?/p>

“七是更加注重改革突破。近期，我委印發(fā)了《關于全面放開經營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》，要求各地進一步全面放開經營性用戶發(fā)用電計劃。此外，還要全力推進電力現(xiàn)貨市場建設，扎實推進增量配電試點落地實施?！?/p>

“最后，要更加注重安全清潔。主要是加強安全隱患排查，加強網(wǎng)絡攻擊安全防范，促進能源清潔消納?？傊?，通過落實各項保障措施，努力確保迎峰度夏期間能源供需平穩(wěn)有序?！泵犀|說